Суть проекта Конституции заключается не только в объявленных целях, но и в определении конкретных правовых путей достижения этих целей. С этой точки зрения, приоритет процедурных гарантий перед декларативными утверждениями в документе – сознательный и системный выбор. Государство характеризуется не идеологией, а принципами функционирования, источниками власти и порядком осуществления полномочий.
Модель, основанная на процедурах, ограничивает свободу власти и обязывает ее действовать в рамках заранее установленных правил. Это один из главных факторов, обеспечивающих устойчивость правового порядка. И для гражданина, и для государственных органов становится понятно, почему, когда и как действовать. Предсказуемость формируется именно посредством этих процедур.
В проекте Конституции особое внимание уделяется ситуациям, когда человек становится наиболее уязвимым перед системой. Полномочия государства по ограничению свободы должны осуществляться только на законных основаниях, при обязательном судебном контроле и при полном сохранении права на обжалование. Эти требования показывают, что даже временное ограничение свободы человека не должно оставаться вне права.
Утверждение конкретных гарантий в отношении процедур задержания является важным шагом в правоприменении. Немедленное уведомление о причинах задержания, ранний доступ к защитнику и получение информации о своих правах – повышают возможность гражданина защитить себя. Такие нормы удерживают действия правоохранительных органов в строгих правовых рамках и снижают риск произвола.
Наличие процедурных гарантий важно не только для защиты личных прав, но и для надежности общей правовой системы. Если процедуры соблюдены, решения власти принимаются законными, даже если они спорны. А нарушение процедур отрицает даже справедливое решение.
В заключение, проект Конституции представляет процедуры в качестве главного механизма правовой стабильности. Это – шаг к модели управления, подчиняющейся не воле государства, а праву. Ее жизнеспособность будет зависеть от качества принимаемых законов, судебной практики и конкретного уровня правовой культуры.
